Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л ГА Р И Я
М и н и с т е р с т в о н а о к о л н а т а с р е д а и в о д и т е
РЕГИОНАЛНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ - СМОЛЯН



УТВЪРДИЛ:

НЕНО ДИМОВ
Министър на околната среда и водите


Съгласува л:
…………………………
Заместник -министър





Г О Д И Ш Е Н П Л А Н

за контролнат а дейност на РИОСВ - Смолян
за 20 19 г.












ИНЖ. ЕКАТ ЕРИНА ГАДЖЕВА
Директор на РИОСВ - Смолян


януари 2019 г.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година




Съдържание

Текстова част

Стр.
1. Обхват на плана 4
1.1. Период от време и географска област
1.2. Задачи, компетенции и задължения на РИОСВ, вкл.
организационна структура
1.3. Мисия и цели на РИ ОСВ.
4
6
8
1.4 . Национални политики, приоритети и приложимо
законодателство
11
2. Околна среда, дейности и инсталации
2.1.Състояние на околната среда - екологични проблеми в
района
13
2.2. Контролирани дейности 15
2.3. Контролирани инсталации 17
2.3.1. Въздействие в ърху околната с реда и дейност 17
2.3.2. Съответствие със законодателството
2.3.3. Регистър на инсталации и дейности с издадени КР
2.3.4. Регистър на СЕВЕЗО обекти
2.3.4.1 Списък на групите от СЕВЕЗО обекти, при които е
възможен ефектът на доминото съгласно чл. 11 6 з, ал. 1 от
ЗООС
2.3.4.2 Списък на СЕВЕЗО обектите, при които определени
външни рискове или източници на опасност биха могли да
увеличат риска или последствията от голяма авария в тези
предприятия/съоръжения
19
21
22
23


23



3. Изпълнение на плана з а пре дходната година 23
3.1. Цели, които е трябвало да постигнем 23
3.2. Входна, и зходна информация и резултати 27
3.3. Оценка 29
4. Планирано изпълнение за годината 29
4.1. Приоритети 29
4.2. Цели 31
4.3. Процедури за планови и извънпл анови проверки 32
4.4. Процедури за координиране с други контролни органи 33
4.5. Процедури за преглед/актуализация 32

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година




Приложение: Таблична част

1. Регистри на обектите за контрол
2. Плани рани обекти за контрол през 2019 г.
3. Програми за п ланирани пр оверки по компон енти и фактори на
околната среда

3.1. Въздух
3.2. Води
3.3. Почви
3.4. Управление на отпадъците
3.5. Биологично разнообразие и Национална екологична
мрежа (НЕМ)
3.6. ОВОС и ЕО

3.7. Контрол по предотвратяване на промишлен о замърсяване
3.8. СЕВЕЗО и химикали
3.9. Ограничаване изменението на климата
3.10. Комплексни проверки

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


І. Текстова част

1. ОБХВАТ НА ПЛАНА

1.1. Период от време и географска област
Настоящият план обхваща периода от 01.01.201 9 год. до 31.12.201 9 год .


Регионална инспекция по околната среда и водите – Смолян осигурява провеждането на
държавната политика по опазване на околната среда на територията на цялата област Смолян,
община Лъки в Пловдивска област, община Ардино в област Кърджали и община Сатовча в
област Благоевград.
Териториалният обхват на РИОСВ – Смолян включва:
• Територия – 4158,5 км 2 или 3,8% от територията на страната;
• 13 общини;
• 302 населени места;
• Население – 138 985 жители по данни на НС И от 31.12.2016г.
Релефът е с подчертан планински характер с високи била и дълбоки речни долини , което
дава отражение върху цялостното социално -икономическо, селищно и инфраструктурно
развитие.
По -големите реки са: Арда, Въча, Чепе ларска, Върбица, Черна, Давидковска, Малка
Арда, Девинска, Доспатска. На реките Доспатска и Въча, са изградени едни от най -големите в
България язовири „Доспат”, „Въча” и „Цанков камък”.
Територията, контролирана от инспекцията, е богата на природни ресурси. Голяма част
от нея е покрита с вековни иглолистни горски масиви и обширни пасища. Надморската
височина варира от 450 - 2191 м. Има минерални и термоминерални води, от които по -големи
са: те рмоминерално находище „Беден”, геотермално находище „Ерма река”, находища на
минерални води „Михалково” (естествено газирана вода), „Де вин”, „Лъджа” (Баните) и

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


„Настан” (все още не се експлоатира). Една част от нахо дищата на „Девин” и „Михалково” се
бутилират и разпространяват в търговската мрежа. В с.Баните се развива балнеолечението от
находище „Лъджа“ - топъл минерален извор . Възстановен е водопровода за минералната вода
към гр.Девин от находище „Беден“.
Регионът се характеризира с уникален растителен и животински свят , богато
разнообразие на видове, съобщества и природни местообитания, защитени територии
(резервати, поддържани резервати, защитени местности и природни забележителности) с
голяма значимост и потенциал за съхраняване на богатото биоразнообразие с общоевропейско
и световно значение и за развитието на туризма и отдиха. Терито рията се характеризира с
изключително разнообразие и подходящи места на обитание, почивка, хранене и
размножаване на животински видове, вкл. птици (от Приложение II и III от Закона за
биологичното разнообразие). С рещат се над 100 вида ендемични видове раст ения, някои от
които са по -широко разпространени, други са с ограничени ареали и имат единични находища
- родопски крем (Lilium rhodopaeum), родопско омайниче (Geum rhodopaeum), родопски
силивряк (Haberlea rhodopensis), блатен плаун (Lycopodiella inunda ta), кръглолистна росянка
(Drosera rotundifolia), блатно петльово перо /Gladiolus palustris/ и др . РИОСВ – Смолян
контролира 61 защитени територии, от които 4 резервата, 4 подържани резервата, 27
защитени местности и 26 природни забележителности. Съгласно регистъра за вековните
дървета, на територията на инспекцията се намират 26 вековни дървета, като през 2018 г.
поради изсъхване са заличени 3 бр. вековни дървета и по нови предло жения са обявени 5 бр.
дървета.
В териториалния обхват на РИОСВ -Смолян попадат 10 защитени зони от екологичната
мрежа Натура 2000 по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), като 5 са по
Директивата за дивите птици, а именно: Триград – Мурсалица, Персенк, Добростан, Западни
Родопи и Места и 5 зони по Директивата за опаз ване на местообитанията на дивата флора и
фауна - Родопи – Западни, Родопи – Средни, Долна Места, Циганско градище и Родопи -
Източни. От тях , само Триград – Мурсалица и Циганско градище, са разположени изцяло на
контролираната от РИОСВ - Смолян територия. Другите зони са по -големи и обхващат площи
от няколко области, респективно няколко инспекции.
Голяма ч аст от контролираната територия попада в защитени зони по Натура 2000 и
засяга всички общини в региона, с изключение на общ ина – Неделино. Повечето обек ти
попадат или са в близост до тези зони, което от своя страна създава потенциален риск за
въздействие върху предмета и целите на опазването им.
За развитието на региона от значение са следните стопански отрасли: рудодобив и
рудопреработка, дърводобив и дървопреработка, транспорт, туризъм, хранително -вкусова
промишленост (производство на мляко и млекопреработка, сладкарство и хлебопроизводство,
рибопроизводство и рибопреработка), лека промишленост (текстилна, козметика, шивачество)
и др.
Значително възде йствие върху околната среда оказват рудниците – 7 бр.; флотационни
фабрики с хвостохранилища – 3 бр . и 1 бр. нововъведена инсталация за безцианидно
извличане на метал ; млекопреработващи предприятия – 21 бр.; кравеферми - 49 бр.,
птицеферми – 1 бр, дървопре работващи предприятия – 140 бр., текстилни предприятия – 4
бр.; производство на ски и ски оборудване – 1 бр. , консервиране на диворастящи и други
плодове и зеленчуци – 3 бр., бутилиране на минерални и изворни води – 4 бр., предприятия за
рибопроизводство и рибопреработка – 3 бр. и др.
Върху компонентите на околната среда оказват влияние и селищните пречиствателни
станции за отпадъчни води - 19 бр., четирите регионални депа за неопасни отпадъци и
площадките за събиране и предварително третиране на ИУМПС, ОЧЦ М, НУБА, ИУЕЕО – 10
бр.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


1.2.Задачи, компетенции и задължения на РИОСВ -Смолян, вкл. организационна
структура
Задачите, компетенциите и задълженията се определят от Правилника за устройството и
дейността на РИОСВ. Регионална инспекция по околната среда и во дите - гр. Смолян е
административна структура към Министерството на околната среда и водите, имаща за цел да
осигури провеждането на държавната политика по опазване на околната среда на регионално
ниво.
При провеждане на своята дейност, РИОСВ – Смолян има регулиращи, контролни и
информационни функции:
При осъществяване на регулиращи функции , експерти на РИОСВ участ ват в различни
видове комисии, екс пертни, технически и др. съвети. Компетентният орган по околна среда, в
съответствие с нормативните изисквания , утвърждава или съгласува общински програми за
опазване на околната среда, за намаляване нивата на замърсителите на атмосферния въздух, за
управление на дейностите с отпадъци, режимите на ползване на биологични ресурси и др.
програми.
При осъществяване на информационните функции, РИОСВ - Смолян изпълнява
следните задачи: организира процеса на достъп на информацията за околната среда до
обществеността , като поддържа регистри и бази данни, интернет страницата на инспекцията,
издава информационни материали и др., организира кампании за повишаване на
общественото съзнание в областта на околната среда и тяхното провеждане на регионално
ниво, включва обществеността в процеса на вземане на решения, свързани с опазване на
околната среда. Публикуват се регистри и ек ологична информация в общодостъпен
национален „Портал за отворени данни на Република България“.
Контролните функции включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ
контрол по отношение на качеството на компонентите и факторите на въздействие на
околната среда, изпълнението на условията в издадените разрешителни, решения, становища,
участие в разработването, съгласуване и/или изпълнение на стратегии и програми в областта
на опазване на околната среда.
Превантивен контрол върху компонентите на окол ната среда и факторите, коит о им
въздействат, се осъществява съобразно законовите и по дзаконовите нормативни актове.
При изпълнение на правомощията си по осъществяване на превантивен, текущ и
последващ контрол, длъжностните лица на РИОСВ – Смолян извършва т проверки, съставят
предупредителни и констативни протоколи, дават предписания със срокове и отговорници,
контролират тяхното изпълнение, изискват и имат право да получават справки, документи и
писмени обяснения от представителите на проверяваните обекти, съставят актове за
установяване на административни нарушения (АУАН), съдействат за функционирането на
Националната система за мониторинг на околната среда, съобразно предоставените им
компетенции.

Организационна структура
Съгласно Правилник за устройств ото и дейността на РИОСВ (ДВ, бр.3/2011 год., посл.
изм.ДВ, бр.58 от 2012 год. , бр.49 от 12.06.2018 год ), РИОСВ -Смолян е структурирана в
следните две дирекции: „Административно - финансови и правни дейности” /АФПД/ и
„Контрол и превантивна дейност”/КПД/.
Обхват ът на дейностите на дирекция „КПД” е свързан с:
• опазване на въздуха, водите и почвите от замърсяване и увреждане;
• опазване на биологичното разнообразие, защитените територии и зони;
• предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване;
• екологос ъобразно управление на отпадъците;

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


• управление на оп асни химични вещества и смеси, предотвратяване на големи аварии с
опасни вещества;
• поддържане на база данни в електронен вид за извършения от РИОСВ контрол по
изпълнение на условията в разрешителните за за устване на отпадъчни води;
• контрол по изпълнението на мерките по общинските програми за управление на
дейностите по отпадъците;
• контрол по изпълнение на мерките, предвидени в общинските програми по чл.27 от
Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ ) за намаляване на нивата на замърсителите
в атмосферния въздух и за достигане на съответните норми в установените за целта срокове;
• изготвяне на отговори и становища по постъпили жалби, сигнали и предложения,
съгласно функционалната компетентност на дире кцията;
• провеждане на процедури по ЕО, ОВОС и ОС , контрол на поставените условия в
издадените административни актове ( решения по ОВОС, становища по ЕО, решения по
преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС и ЕО.
• поддържане на актуален национален регистър с проведените процедури по ЕО и
ОВОС, както и публикуване на издадените решения и становища в инт ернет страницата на
инспекцията ;
• поддръжка и управление на локални информ ационни масиви и база данни за
състоянието на околната среда, както и предост авяне на информация за състоянието на
околната среда,
Обхвата на дейностите на дирекция „АФПД” е свързан с осигуряване на правното
обслужване на инспекцията и правните аспекти в от ношенията между инспекцията и другите
ведомства и клиенти, счетоводната и финансова дейност на инспекцията , обслужване на
клиентите на при нципа на „Едно гише” и поддръжка на сградния фонд.


Органиграма на РИОСВ -Смолян


Обща численост – 28 бр.
Директор – 1 бр.
Експерти специализирана администрация – 19 бр.
Обща администрация – 8 бр.

1.3. Мисия и цели на РИОСВ

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


Мисията на РИОСВ е да съхрани природните богатства в региона и да осигури
устойчива здравословна околна среда за населението.
Действията и мерките в тази посока ще осигурят намаляване и предотвратяване на
неблагопр иятното въздействие върху чов ешкото здраве и околната среда и изпълнение на
Програма за управление на правителството на Република България за периода 2017 -2021 г. в
частта за околна среда.
Основните приоритети през 2019 г. са : опазване и подобряване качес твото на
атмосферния въздух ; опазване състоянието на водните ресурси ; намаляване на емисиите на
парникови газове с цел ограничаване на неблагоприятните въздействия върху човешкото
здраве, екосистемите ; устойчиво управление на отпадъците ; опазване, устойчив о ползване и
възстановяване функциите на почвите ; предотвратяване на вредното въздействие от опасни
химични вещества и смеси върху човешкото здраве и околна среда, ограничаване, спиране на
загубата и възстановяване на биологичното разнообразие.
Основните ц ели са съобразени с политиката в областта на опазването и ползването на
компонентите на околната среда, по -голяма прозрачност в обслужването, подобряване
координацията между звената в рамките на административната структура и политиката в
областта на Национ алната система за мониторинг на околната среда и информационна
обезпеченост.
Приоритетни цели на РИОСВ – Смолян за 2019 г. са:
 Повишаване на ефективността на контролната дейност съобразно целите на Закона за
опазване на околната среда и секторните закони;
 Подобряване на достъпа до информация и участие на обществеността в процеса на
вземането на решения;


Постигането на ц елите на РИОСВ -Смолян е свързан о с:
1. Намаляване на внасяното замърсяване в повърхностните водоприемници и
подобряване качеството на во дите в участъците от реките с установено трайно
замърсяване, съгласно ПУРБ.
Целта е дългосрочна и се осъществява посредством изграждане на инфраструктура за
пречистване на отпадъчни води и засилен превантивен контрол на източниците на
замърсяване - ГПСОВ, млекопреработвателни предприятия, рудници, обогатителни фабрики
и др. През 2018 г . инспекцията засили контрола на операторите за затвър ждаване и
подобря ване на постигнатите резултати и добрата работа на ЛПСОВ. Това допринесе за
значително подобряване съст оянието на реките Давидковска, р.Б ял изворска и р.Уваджик .
В резултат на засиления контрол и наложената текуща месечна имуществена санкция на
„Лъки Инвест – Джурково“ ЕООД, през 2018 г. се подобри състоянието на водния обект и
няма сигнали за замърсяване на р.Джурковска . В резултат на подобреното качество на
заустваните руднични води, през 2018г. се намали четири пъти стойността на имуществената
санкция.
За 2019 г . са заложени 103 бр. проверки на 70 обекта, като приоритет в плана за
настоящата година е конт рола на заустваните отпадъчни води от рудодобива,
рудопреработката и предприятията за преработка на мляко.
2.Подобряване качеството на атмосферния въздух на територията на инспекцията,
чрез контрол на източниците на емисии на вредни вещества.
Целта е дъл госрочна и ще се реализира чрез:
-предотвратяване или ограничаване на вредните емисии, изпускани в атмосферния
въздух от неподвижни източници и намаляване и ограничаване на неорганизираните емисии;
-недопускане употреба на забранени ОРВ и ФПГ в климатичн и и хладилни инсталации;

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


-намаляване на ФПЧ 10 в атмосферния въздух чрез осъществяване на контрол по
предвидените мерки в общинска програма за управление на качеството на атмосферния
въздух на община Смолян.
През 2019 г. са заложени 5 бр. проверки с изме рване на емисии за КАВ на замърсители
в региона - асфалтови бази, мелници и горивни източници над 0.5 MW.
3. Предварителен, текущ и последващ контрол върху защитени територии и зони
и недопускане нарушаване на режимите, определени със заповедите за обяв яването им.
- Ограничаване на отрицателното въздействие върху предмета и целите на опазване на
защитените зони при реализацията на инвестиционни предложения, планове, програми и
проекти чрез осъществяване на предварителен контрол по процедурите, попадащи в обхвата
на глава шеста от ЗООС и чл.31 от ЗБР;
- Контрол на условията в издадените решения, попадащи в обхвата на глава шеста от
ЗООС и/или чл.31 от ЗБР;
- Контрол на забраните, определени в Заповедите за обявяване на Защитени територии и
Защитени зони от Националната екологична мрежа.
4. Опазване на биологичното разнообразие чрез съхраняване и устойчиво ползване
на растителни и животински видове и местообитания.
- Мониторинг н а защитени видове. През 2019 г. на територията на инспекцията ще се
извърши мони торинг на някои растителни и животински видове – родопски крем, блатно
петльово перо, блатен плаун , дива коза и кафява мечка .
- Намаляване на конфликта „мечка -човек“ чрез функциониране на Група за бързо
реагиране към РИОСВ – Смолян. Продължава добрата прак тика за проверка на сигнали за
щети от мечка, незабавно след получаване на сигнала, включително и през почивните и
празнични дни;
- Контрол на поставените условия на разрешителните по изключенията от забраните,
въведени със Закона за биологично разнообрази е.
5. Устойчиво ползване на биологичните ресурси и лечебните растения.
- Контрол върху дейността на билкозаготвителните пунктове и предлагането за
продажба на билки от лечебни растения на обществените пазари;
- Контрол по заповедта за 2019 г. на Министър а на околната среда и водите за билките
под ограничителен режим;
- Проверки на състоянието на находищата на лечебни растения.
6.Предотвратяване и намаляване на вредното въздействие на отпадъците върху
човешкото здраве и околната среда.
Целта е дългосрочн а и включва:
- Контрол на общините във връзка с изпълнение на програмите за управление на
отпадъците и изпълнение на целите по чл. 31 от ЗУО;
- Контрол по спазване на условията в разрешителните за третиране на отадъците на
площадките за събиране и третиран е на ИУМПС, ИУЕЕО, НУБА, ОП, ОЧЦМ ;
- Използване на отпадъците като ресурси чрез прилагане на йерархията при тяхното
управление;
За 2019 г. са заложени 15 6 бр. проверки, като приоритет в плана за настоящата година е
контрол на :
- площадките за оползотворя ване и обезвреждане на отпадъци;
- обекти, извършващи дейности с текстилни отпадъци, включително недопускане
обезвреждането на т екстилни отпадъци чрез изгаряне;
- автосерви зи, генериращи отработени масла за спазване на нормативната уредба за
съхраняване, от читане и предаване на отпадъците.
7.Намаляване риска за човека и околната среда от вредното въздействие на
опасните химични вещества и смеси, чрез предотвратяване на големи аварии.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


Целта ще бъде постигната чрез:
- Осигуряване на ефективен контрол на риска от големи аварии, съгласно Глава 7,
Раздел І от ЗООС;
- Осигуряване на контрол по отношение на производството, пускането на пазара и
употребата на опасни химични вещества и смеси ;
8. Ограничаване въздействието върху компонентите и факторите на околната
ср еда при реализацията на нови обекти
Целта ще бъде постигната чрез:
- Осъществяване на контрол върху издадените решения по ОВОС и становища по ЕО.
През 2019 г. се предвиждат 14 проверки на място, като приоритетни ще бъдат обектите за
млекопреработвателната и хранително вкусова промишленост, животновъдството и площадки
за третиране на отпадъци.
- Участие на експерти от РИОСВ – Смолян в Държавни приемателни комисии,
експертни съвети и комисии за извършване промяна предназначението на поземлени имоти в
горски и земеделски територии, както и стриктно спазване на поставените в издадените
решения и становища, условия и мерки, и изисквания на екологичното законодателство,
имащи отношение към типа на обекта.
9. Осъществяване на контрол във връзка с установяване на валидност и правно
действие на издадените административни актове по процедури, попадащи в обхвата на
глава Шеста от ЗООС и/или чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие .
През 2019 година се предвиждат 45 броя проверки по документи във връзка с
устано вяване на валидност и правно действие на издадените административни актове по
процедури, попадащи в обхвата на глава шеста от ЗООС и 9 броя проверки по документи на
инвестиционни предложения, планове, програми, за които е проведена процедура в РИОСВ –
Смол ян по реда на чл.31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), завършила с издаване
на решения за преценяване на вероятната степен на отрицателно въздействие върху
защитените зони.
Контролът ще се осъществи, като се изискат документи от органите по одоб ряване,
доказващи започване осъществяване на инвестиционните предложения, планове и програми.
В резултат на тези проверки, ще се получат реални данни за етапа на реализация на обектите,
ще се подобри отчитането на кумулативния ефект върху природните местоо битания,
популациите и местообитанията на видовете, предмет на опазване в защитените зони, спрямо
одобрените до момента други планове, проекти и инвестиционни предложения.
10. Организиране и провеждане на дейности и инициативи, свързани с
пред оставяне на информация на обществеността в областта на опазване на околната
среда, с цел повишаване на общественото съзнание и екологична култура. Изготвяне на
прессъобщения.
В РИОСВ -Смолян се поддържа и функционира 1 информационен център. Екологичното
съз нание и култура на обществеността се повишава чрез организиране на кампании и
мероприятия, насочени към различни възрастови групи както и посещения на експерти в
училища и детски градини.
11. Актуализиране и поддържане на интернет -страницата на инспекцията с
актуална информация и регистри.
На интернет страницата на РИОСВ – Смолян се публикува своевременно информация за
цялостната дейност на инспекцията, за състоянието на околната среда по компоненти и
фактори, за провежданите политики по околна среда на регионално ниво, промяна в
екологичното законодателство и др. информация, която осигурява прозрачност за дейността и
информираност на обществеността.
12. Поддържане на електронните досиета на обектите за контрол на
територията на инсп екцията, с цел ефективност на проверките. Въвеждане на

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


изискванията за изпълнение на Стратегия за развитие на електронното управление в
Република България 2014 – 2020 г.

1.4.Национални политики, приоритети и приложимо законодателство
Приоритетите при пла ниране на контролната дейност на РИОСВ –Смолян и през 2019 г.
ще продължат да следват приоритетите, изведени в националните политики, провеждани на
местно ниво:
- Програма за управление на правителството на Република България за периода 2017 -
2021 г.
- Дейностит е в управле нието на отпадъци са съгласно Национален план за управление
на отп адъците за периода 2014 -2020 г . – предотвратяване образуването на отпадъци и
насърчаване на повторната им употреба ; увеличаване на количествата на рецик лирани и
оползотворени отпа дъци; включване на обществеността в управлението на отпадъците;
- Заложеният контрол по води е съобразен с Националната стратегия за управление и
развитие на водния сектор в Република България и плановете за уп равление на речните
басейни за периода 2016 -202 1 г.;
- Национална програма за намаляване на общите годишни емисии на серен диоксид,
азотни оксиди, летливи органични съединения и амоняк в атмосферния въздух;
- Стратегия за развитие н а област Смолян за 2014 -2020 г ., в която в Приоритетна област
4 „Околна сре да“ е заложено – съхранение на биологичното разнообразие, изграждане на
ПСОВ и канализационни мрежи, инфраструктура и управление на отпадъците и превенция на
риска, както и изпреварващо включване на мерки за валоризиране на природните дадености в
полза на местните хора, използвайки ефективно зоните „НАТУРА -2000”;
- Решения на Регионалния съвет за развитие на Южен централен район за планиране, в
частта на становища касаещи приоритети за района.
Дейността на инспекцията е в съответствие с действащото национално и европейско
законодателство в областта на околната среда. През 2018г. са извършени промени в
екологичното законодателството, касаещо дейността на РИОСВ, а именно:
- През м. юни 2018 г. е приет Закон за изменение и допълнение на Закона за защита от
вреднот о въздействие на химичните вещества и смеси. Законът е разработен във връзка с
необходимостта от въвеждане на мерки за прилагане на задълженията, произтичащи от
Регламент (ЕС) 2017/852 на Европейския Парламент и на Съвета от 17 май 2017 година
относно жива ка и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1102/2008, относно забраната за износ на
метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален
живак и създаване на национална процедура за разрешаване на изключения съгласно член 2 ,
парагра ф 3 от Регламент REACH;
- През м. Февруари е променена Наредбата за условията и реда за издаване на
комплексни разрешителни - Заявленията за изд аване на КР се подават в ИАОС;
- Извършени са промени в Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на
въ здействието върху околната среда , свързано с отпадане на задължението на възложителите
да предоставят информацията по Приложение 2 към чл.6 от Наредбата на съответните
общински и контролни органи за становище. Променени са и сроковете за извършване на
конс ултации и предоставяне на становища от спец иализираните компетентни органи;
- Извършени са промени в Наредбата за условията и реда за извършване на екологична
оценка на планове и програми , които засяга т провеждането на консултации по доклада за ЕО
или по ек ологична та част на плана или програмата;
- Изменен е Закона за управление на отпадъците, с което са въведени санкции, свързани
с нарушаване на разпоредбите за управлението н а отпадъците от живак;
- Изменена е Наредба №2 за класификация на отпадъците касаещи работния лист за
класификация на отпадъците;

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


- В Наредбата за излезлите от упот реба моторни превозни средства е въведено
изискване към операторите на центрове за разкомплектуване на ИУМПС да разполагат със
собствен а или наета шредерна инсталация;
- С промени в Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки се увеличава броя на
разположените съдове в системата за разделно събиране на отпадъци от опа ковки, за
населени места под 50 000 жител и;
- С изменението на Наредбата за определяне на реда и размера за запла щане на
продуктова такса се намалява размера на продуктовата такса за нови автомобили с двигатели
с вътрешно горене, запазва се досегашния размер на таксата за авто мобили на възраст до 5
години, а за автомобилите над 5 години продуктовата такса се увеличав а;
- Извършени са изменения и в Наредба за условията и реда за извършване на оценка за
съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и
целите на опазване на защитените зони, Наредба № 5 от 2004 г. за изискванията, на кои то
трябва да отговарят билкозаготвителните пунктове и складовете за билки, Наредба № 8 от
2003 г. за реда и условията за издаване на разрешителни за изключенията от забраните,
въведени със закона за биологичното разнообразие за животинските и растителните видове.
По отношение на останалите специални закони, отнасящи се до компонентите и
факторите на въздействие на околната среда, няма промени, които да доведат до промяна на
планирането и осъществяването на контрола.


2. ОКОЛНА СРЕДА, ДЕЙНОСТИ И ИНСТАЛАЦИИ .

2.1.Състояние на околната среда - екологични проблеми в района

По отношение на качеството на атмосферния въздух град Смолян продължава да е в
списъка на градовете с установени наднормени стойности по показател ФПЧ 10, при 312
пробонабирания за 2018г. са отчетени наднормени 57бр. и средногодишни емисии 36,
14µg/m3. Определено се подобрява чистотата на атмосферния въздух в Смолян, в сравнение с
предишни години , в резултат на предприетите мерки от общината, заложени в Програмата за
намаляване на замърсяван е с ФПЧ / ФПЧ 10/, но е необходимо да се продължи изпълнението на
всички мерки по програмата, касаещи използването на твърди горива в бита за отопление,
автомобилен транспорт, зимно то опесъчаване .
В региона преобладават производствени горивни източници под 0,5 MW, които не се
нормират. Производствени замърсители са асфалтовите бази, мелниците към обогатителните
фабрики за руда, сушилните към дървопреработващите предприятия и производството на
пелети. При извършени емисионни контролни измервания на обектите п рез 2018 г. на
териториалния обхват на РИОСВ -Смолян, не се установи превишение на нормите за
допустими емисии (НДЕ). През 2018 г. се отчита подобрение на работата на инсталации,
изпускащи емисиии в атмосферния въздух. Наблюдават се единични случаи на
нерег ламентирано изгаряне на отпадъци, за което са предприети административно -
наказателни мерки.
Основни проблеми, свързани със замърсяването на водите се явяват отпадъчните
води от рудодобива, преработката на руда и от млекопреработвателната и
рибопреработват елната промишленост, които са най -сериозните замърсители на
повърхностни водни обекти. При констатиране на неизпълнение на поставените условия в
издадените разрешителни за заустване, се налагат текущи месечни санкции или се съставят
актове за административ но нарушение. Отчитаме чувствително подобряване качеството на
реките в района на с.Бял извор, в резултат на продължаващия засилен контрол от страна на
инспекцията на МПП в община Ардинно.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


Проблем са изградените през последните години 13 селищни пречиствате лни станции в
населени места под 1000 е.ж. в общините Сатовча и Девин – липса на персонал за
обслужването им, периодичното им почистване и третирането на утайките, и отказа на ВиК
операторите да ги приемат за обслужване.
Замърсител на повърхностни води на територията на инспекцията са битово -фекалните
води, зауствани от агломерации, където все още не са изградени ПСОВ: общински центрове
(Девин, Чепеларе, Лъки, Ардино, Доспат, Сатовча, Неделино, Борино) и населени места над
2000 е.ж. (с.Старцево, с.Кочан и с.Чепинци) , и населени места под 2000 е.ж. (с. Бял извор, с.
Смилян, с. Момчиловци, с. Широка Лъка и др.) .
Проблемите, свързани с управлението на отпадъците на територията на инспекцията
са: възникване на замърсени площи с битови и строителни отпадъци ; тр етиране и
транспортиране на отпадъци без разрешения и/или регистрационни документи ;
нерегламентирано изгаряне на отпадъци /гуми, предимно в ромските махали, ПДЧ плоскости
в мебелните производства/ ; незаконни площадки за третиране (разкомплектоване) ИУМПС .
Констатирани проблеми по отношение опазването на почвите са ерозия, локалното
замърсяване с тежки метали и съществуването на територии с нарушена почвена покривка от
дейността на добивните предприятия. Не са извършвани дейности по ликвидиране на
закритите общински депа на общините Златоград, Неделино, Лъки, Борино и Чепеларе.
Основни екологични проблеми в областта на опазване и съхранение на
биоразнообразието в контролираната от РИОСВ – Смолян територия са свързани
установеното масово съхнене на иглолистни горски насаждения (бял бор, смърч), вследствие
на нападение на насекоми – корояди. През 2018 г. в района се наблюдава значително
намаляване на горските територии, засегнати от вредителя спрямо 2017 г. През пролетта на
2018г. вследствие на силен вятър бяха повалени иглолистни н асаждения в размер на около
110 000 куб. м. на площ около 700 ха. Част от насажденията попадат в местообитания
включени в националната екологична мрежа 2000, за които предстои тяхното възстановяване.
Въпреки взетите превантивни мерки, продължава да се регистрират нападения над
домашни животни и селскостопанско имущество от кафява мечка, като най – засегнати са
районите на общините Баните и Смолян.
Извършеният мониторинг на находищата на Родопски крем и Мурсалски чай показа, че
в следс твие на ежедневните и обилните дъждове и градушки от края на пролетта до средата на
лятото екземплярите са с влошени качества, жизненост и репродуктивна способност.

2.2.Контролирани дейности
Контролираните дейности са идентифицирани с националното екологи чно
законодателство, европейските и националните политики и изцяло съобразени със
специфичните условия и икономическите особености на регионално ниво.
РИОСВ -Смолян контролира 1201 обектa.
Във връзка със степента на риска за увреждане или замърсяване на ок олната среда,
приоритетно се проверяват следните категории обекти и дейности:
По компонент „въздух“
Контролират се обектите с неподвижни източници на емисии - асфалтовите бази,
мелници за производство на минерални брашна, инсталации за газификация и коген ерация,
мелници в обогатителните фабрики, котли за технологични и битови нужди, вентилационни
системи. Контролът за спазване на нормите на изпусканите в атмосферния въздух емисии от
тези обекти се осъществява чрез извършваните от операторите собствени пери одични
измервния. От страна на РИОСВ - Смолян се извършва контролен мониторинг на котли за
технологични и бит ови нужди с мощност над 0,5 MW.
Извършва се проверка на обектите - източници на емисии на ЛОС - бензиностанции,
инсталации за нанасяне на покрити я, печатници, химически чистения, продажба на

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


определени бои, лакове и авторепаратурни продукти. Във връзка с изменението на климата,
ежегодно се контролират обекти, работещи с озоноразрушаващи вещества, попадащи в
обхвата на Наредбата за установяване на м ерки по прилагане на Регламент (ЕО) №1005/2009
относно вещества, които нарушават озоновия слой и по прилагане на Регламент (ЕО) 517/2014
за ФПГ. Целта е намаляване на емисиите от флуорсъдържащи парникови газове, изпускани в
атмосферата и нерегламентирани д ейности от различните източници.
По компонент „води“
Контролната дейност по опазване на водите обхваща обекти, формиращи отпадъчни
води и заустващи в повърхностни водни обекти, като за определените със Заповед на
Министъра на околната среда и водите емите ри, включени в ,,Информационната система за
разрешителни и мониторинг при управлението на водите“, контролът се извършва
задължително два пъти годишно на всички обекти, с и зключение на канализационните
системи на населени места без изградени ПСОВ, които се контролират веднъж годишно.
Извършва се контрол по изпълнение на условията, поставени в разрешителните за
заустване, състоянието и правилната експлоатация на пречиствателните станции за отпадъчни
води и източниците за замърсяване на водите при аварийни с итуации и залпови изпускания
по поречията на река Арда, река Марица и река Места.
По компонент „почви“се извършва проверка на:
- площадките за съхранение на Б -Б- кубове – 5бр. и 5бр складове за съхранение на
негодни и излезли от употреба продукти за растит елна защита (ПРЗ) във връзка с недопускане
на замърсяване на почви с ПРЗ;
- затворените общински депа на общините Чепеларе, Златоград, Неделино, Борино и
Лъки, на които предстои ликвидация.
По компонент „биологично разнообразие, защитени територии и зони“
Ко нтрол по отношение спазването на режимите, определени в заповедите за обявяване
на защитени територии и на защитени зони от Националната екологична мрежа от защитени
зони (Натура 2000). Осъществява се контрол по изпълнение на условията, изискванията и
мерк ите, включени в издадените решения, във връзка с проведените процедури по оценка за
съвместимост. Извършват се проверки по отношение на: опазване на вековни и
забележителни дървета, на ползването на ресурсите като лечебни растения и на състоянието
на естес твени находища на лечебни растения; на зоомагазини, пазари, билкозаготвителните
пунктове; на видове по конвенцията CITES и Закона за защита на животните, както и
дейности свързани с разрешителни, издадени от МОСВ по Наредба 8/2003г. за изключенията
от ЗБР. Контролира се въздействието върху защитени видове, извършва се ежегоден
мониторинг на състоянието на популациите. Контролиране на обекти, съгласно Закона за
генетично модифицираните организми – извършва се по утвърден от МОСВ план – график.
По фактор „отп адъци“
Съобразно приоритетите в националното законодателство и мерките за постигането им,
контролната дейност по управление на отпадъците, обхваща следните дейности:
- спазване на условията в издадените разрешителни и регистрационни документи за
третиране на отпадъци;
- дейностите, свързани с образуване, събиране, включително разделното, съхраняване,
транспортиране и трансграничен превоз на отпадъци;
- изпълнение на задълженията на кметовете на общините;
- изпълнение на задълженията на собствениците на депа относно събирането и
разходването на средствата за депониране на отпадъци ;
- обекти, подлежащи на контрол по отношение на изпълнение на изискванията на
Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки;
По фактор „химикали“
РИОСВ -Смолян извършва контрол на лицата, които произвеждат, употребяват и

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


съхраняват химични вещества и смеси, с цел осигуряване на висока степен на защита на
човешкото здраве и околната среда. При планирането на проверките се има предвид
количество и вид на химикалите, класификация и ка тегория на опасност, процесите в
предприятията, класификация на обекта по чл.103 от ЗООС, спазване на законодателството и
констатирани нарушения от предходни проверки. Като високо рискови са определени
обектите, които произвеждат и/или съхраняват големи ко личества химикали и формулаторите
на смеси, като тези обекти са планирани за проверка и през 2019 г.
По фактор „шум“
Осъществява се превантивен, текущ и последващ контрол върху инсталациите и
съоръженията от промишлеността, включително за категориите проми шлени дейности по
приложение № 4 към чл. 117, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда. Организира се
измерването, оценката, управлението и контрола на шума, излъчван от промишлените
инсталации и съоръжения.

2.3.Контролирани инсталации

2.3.1. Въздействие върху околната среда и дейност

Инсталации с комплексни разрешителни
На територията на РИОСВ – Смолян има 5 бр . инсталации с издадени комплексни
разрешителни:
– четири регионални депа за депониране на неопасни отпадъци;
– една инсталация за интензи вно отглеждане на птици.
При планирането на проверките са приложени критериите, определени в чл. 154а, ал. 6
на ЗООС. Нормативното изискване за проверка на регионалните депа за неопасни отпадъци е
веднъж годишно и е регламентирано в чл.119, ал.3 от ЗУО, а Инсталацията за интензивно
отглеждане на птици се намира в близост до гр. Смолян и е класифицирана с висок риск.
Поради тези причини, в обхвата на плана за 2019 г. за проверка за включени всички
инсталации.
1.„Регионално депо за неопасни отпадъци на общ ините Смолян, Чепеларе,
Баните”, с оператор Община Смолян - т. 5.4 от Приложение № 4 на ЗООС
На депото се извършва обезвреждане на неопасните отпадъци от общините Смолян,
Баните и Чепеларе. Освен депониране на отпадъците, се извършва предварително сепарира не.
При сепарирането се отделят хартия, пластмаса, стъкло, метали, RDF модифицирано гориво
(лек а фракция), което представлява 25 -30% от общото количество отпадъци. Останалите
отпадъци (едро габаритни, RDF гориво – тежка фракция и други отпадъци, неподлежащ и на
рециклиране), се депонират. В резултат на сепарирането е намаляло количеството на
депонираните отпадъци на година на около 12 хил.т./год. За допълнително намаляване на
депонираните отпадъци е необходимо инсталацията да се оборудва с дробилка и сушилня за
третиране на RDF гориво (тежка фракция).
2.„Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Мадан, Златоград и
Неделино”, с оператор Община Мадан - т. 5.4 от Приложение № 4 на ЗООС
Депото обслужва общините Мадан, Златоград и Неделино. Годишно депонир аните
отпадъци са около 7000 – 8000 тона. През 2018г. започна реализацията на проект Проектиране
и изграждане на компостиращи инсталации и инсталации за предварително третиране на
битови отпадъци, финансиран от ОП „Околна среда“ 2014 – 2020г. по процедура
№BG16М10Р. Инсталациите ще бъдат разположени на територията на регионалното депо.
3.„Общинско депо за неопасни отпадъци на община Рудозем”, с оператор Община
Рудозем - т. 5.4 от Приложение № 4 на ЗООС

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


Депонират се неопасните отпадъци от община Рудозем. Депонираните отпадъци
годишно са в порядъка на 1200 -1300 т/г. Депонираните отпадъци са намалели с около 30% в
резултат извършващото се сепариране, като се отделят отпадъците от хартия, пластмаса,
стъкло, метали. Поради ситуирането на депото над река, в слу чай на компрометиране на
дъното му, съществува потенциален риск от замърсяване на повърхностни води. В тази
връзка, се осъществява засилен контрол по отношение изправността на съоръжението.
4.„Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Доспат, Сатовч а, Борино и
Девин”, с оператор Община Доспат - т. 5.4 от Приложение № 4 на ЗООС
На депото с е депонират неопасните отпадъци от общините Доспат, Борино, Девин,
Сатовча и Сърница. Годишно депонираните отпадъци са от порядъка на 7000 -8000т. Предстои
разширение на клетката на депото и изменение на КР.
5.„Инсталация за интензивно отглеждане на птици“ с оператор
„КОКОИМПЕКС“ООД гр.Смолян – т. 6.6 „а“ от Приложение № 4 на ЗООС
Комплексното разрешително е новоиздадено и е в сила от 15.09.2018 г.. Инсталацията е
за а ктивно отглеждане на птици – кокошки носачки е с капацитет 130 000 бр. , като включва
Център за клетъчно отглeждани стокови носачки, Център за подово отглеждани стокови
носачки и Център за подрастващи стокови носачки. На площадката са изградени и инсталаци я
за производство на топлоенергия, фуражен цех, птицекланица , сортировъчно маркиращ
център и склад за яйца.
Тъй като инсталацията е разположена в близост до гр. Смолян, същата е класифицирана
с висок риск и е предвидена да се проверява веднъж годишно.
СЕВЕ ЗО инсталации
На територията, контролирана от РИОСВ - Смолян, в обхвата на Глава Седма, Раздел
Първи от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) попадат 8 броя предприятия и/или
съоръжения, в които се използват и/или съхраняват опасни химични вещества и смеси. От тях
1 брой е класифицирано като предприятие и/или съоръжение с висок рисков потенциал
/ПВРП/, а 7 броя са класифицирани като предприятия и/или съоръжения с нисък рисков
потенциал /ПНРП/ .
Предприятия с висок рисков потенциал:
1. ХХ „Лъки – 2 ко мплекс“, с оператор „Лъки Инвест “ АД, гр.Лъки.
През 2017 г. след представяне на уведомление за класификация от оператора при
съвместна процедура по Глава шеста от ЗООС, ХХ „Лъки – 2 комплекс“ се класифицира като
„предприятие с висок рисков потенциал“. Пре з 2018 г. бе издадено Решение по ОВОС, с което
е одобрена реализацията на инвестиционно предложение: „Депониране на отпадъка на
Обогатителна фабрика на „Лъки Инвест“ АД на хвостохранилище „Лъки – 2 - комплекс“ .
Тъй като в момента тече процедура по одобр яване на Доклада за безопасност в ИАОС,
обекта не е включен за контрол през 2019 г.
Предприятия с нисък рисков потенциал:
1.Обогатителна фабрика “Ерма река”, с оператор “Родопи Еко Проджектс” ЕООД – гр.
Златоград;
2.Обогатителна фабрика гр. Лъки, с опера тор “Лъки Инвест ”АД – гр.Лъки;
3.Обогатителна фабрика гр.Рудозем, с оператор „Върба Батанци”АД – гр.Мадан;
4.Взривен склад „Хаджийски дол”, с оператор „Горубсо Мадан”АД – гр.Мадан;
5.“ Базисен склад за взривни материали”, в землището на с. Лъкавица, общ. Л ъки, с
оператор „Лъки Инвест ” АД, гр.Лъки;
6. Взривен склад към Рудник „Димов дол “, с оператор „Рудметал” АД, гр. Рудозем;
7.Предприятие за производство на взривни вещества, с. Фабрика, общ.Златоград, с
оператор „ПЕР“ ООД, гр.Златоград. Обектът е с издаден о разрешение за строеж, но до
момента не е започнала реализация на проекта.
Действащите предприятия с нисък рисков потенциал са:

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


- 3бр. обогатителни фабрики за преработка на сулфидна полиметална оловно -цинкова
руда. Трите фабрики са разположени в населени м еста – гр.Рудозем, с.Ерма река, общ.
Златоград и гр.Лъки и са построени в средата на миналия век. Използваните флотационни
реагенти са идентични - натриев цианид, натриев сулфид, цинков сулфат, меден сулфат,
калиев изобутилов ксантогенат, калциев оксид, флотационно масло. Рисковете от възникване
на аварии са идентични и са свързани с разливи, пожари, неправилно съхранение на
химикалите, природни бедствия.
- 3 бр. взривни складове, в които се съхраняват взривни материали и сред ства за
взривяване, необходими за подземен добив на оловно -цинкови руди в рудниците,
разположени на територията на РИОСВ -Смолян
Честотата на проверките за предприятията и/ или съоръженията с нисък рисков
потенциал се определя от:
- -законодателни изисквания за честота на проверките в Глава 7, раздел І на ЗООС - най -
малко веднъж на З години;
- -анализ на рисковете по отношение на въздействието на опасни химикали върху
околната среда и човешкото здраве .
Анализът е извършен въз основа на разработени насоки и кри терии за изготвяне на
системна оценка на опасностите в предприятията/съоръженията с висок и нисък рисков
потенциал, утвърдени от МОСВ. Критериите за оценка на риска са:съхранение на големи
количества опасни химични вещества, процеси и сложност на инсталаци ите, изпълнение на
предвидените мерки в ДППГА, съответствие на СУМБ, предписания, получени
сигнали/жалби, възникнали аварийни ситуации, съставени АУАН, приложени ПАМ,
потенциално въздействие върху човешкото здраве и околна среда, наличие в близост на
обект и с обществено предназначение или други СЕВЕЗО обекти, дали е въведен в
експлоатация.
Въз основа на извършения анализ на рисковете по горепосочените критерии, с “висок”
риск са определени 3 обекта – трите взривни склада, които се проверяват всяка година, със
„среден“ риск са определени 3 обекта - трите обогатителни фабрики, които се проверяват
веднъж на две години.
През 2019 г. в годишният план за контролна дейност на комисията по чл. 157а от ЗООС
са включени 5 обекта.

2.3.2. Съответствие със законодат елството

Привеждането на контролираните дейности в съответствие с екологичното
законодателство се осъществява чрез проверки на място, проверки по документи и оценка на
резултати от емисионни измервания. При констатиране на отклонения от нормативните
изиск ания на екологичното законодателство и превишение на допустимите емисионни норми
и ограничения, се прилагат административно наказателни мерки – съставяне на актове за
установено административно нарушение, издаване на наказателни постановления и налагане
на санкции по чл.69 от ЗООС, както и съответните предписания за предприемане на
необходимите мерки по спазването им с реални срокове.
От направения анализ на дейностите, извършвани на територията контролирана от
РИОСВ - Смолян и рез ултатите от проведения пре з 2018 г. контрол, се очертава тенденция
към стремеж на все повече оператори да спазват изискванията на екологичното
законодателство. Изпълнява се предвидения емисионен контрол, изграждат се пречиствателни
съоръжения за отпадъчни води, предприемат се мерки за намаляване на нивата на шум,
излъчвани в околната среда от промишлени дейности при установени случаи на
несъответствие, управлението на отпадъците се привежда в съответствие с нормативните
изисквания.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


По отношение атмосферния въздух – на основание Наре дба №6 за реда и начина за
измерване на емисии на вредни вещества изпускани в атмосферния въздух от обекти с
неподвижни източници, всяка година се утвърждава график от МОСВ за извършване на
контролен мониторинг. През 2018 г. са извършени контролни измерва ния на емисии на 4
обекта , като не се установиха превишения на нормите .
По отношение качеството на водите - на основание Заповед с РД -821/2012 г. на
Министъра на околната среда и водите, през годината са извършени проверки на обекти,
включени в утвърден съ с Заповед РД -840/20.12.2017 год. на Министъра на околната среда и
водите, списък на обекти формиращи отпадъчни води и заустващи във водни обекти
подлежащи на задължителен контрол през годината. През 2019 г. в списъка за задължителен
мониторинг са включени допълнително 2 обекта с издадено КР.
По отношение на управление на отпадъците :
Работи се основно по изпълнение на ЗУО и подзаконовите му нормативни актове, като
главната цел по прилагане на законовата рамка в областта на управление на отпадъците, е
намаля ване на отрицателното въздействие върху околната среда, причинени от образуването
и третирането на отпадъци, както и увеличаване отговорностите на замърсителите.
Предприемат се превантивни мерки относно изгарянето на отпадъци от страна на
инспекцията, а именно контрол на обекти, генериращи текстилни отпадъци, масла, отпадъци
от производство на мебели и др. Продължава и засиления контрол на площадки за третиране
на масово разпространени отпадъци.
По отношение на шума от промишлени дейности : По утвърден сп исък от МОСВ, п рез
2018 г. са проведени контролни измервания на 7 обекта и 3 броя измервания по постъпили
сигнали . Не с а констатира ни превишения на нивата на шум излъчвани в околната среда.
Съгласно екологичното законодателство, на територията, контроли рана от РИОСВ -
Смолян са издадени следните разрешителни на обекти и инсталации:
1.Разрешителни за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в
повърхностен воден обект:
- за 2019 г. се контролират 55 разрешителни за заустване, издадени от БД „ИБ Р“ – гр.
Пловдив и БД „ЗБР“ – гр. Благоевград. В сравнение с 2018г., разрешителните са с 9 по -малко,
поради затваряне на обекти и изтекъл срок на действие на разрешителното.
2.Отпадъци:
- разрешителни за третиране на отпадъци – 19 бр .
- регистрационни до кументи за третиране на отпадъци – общо 28 бр.
- регистрационни документи за събиране и транспортиране на отпадъци –76 бр.
3.Комплексни разрешителни – 5 бр.
В хода на процедурите за издаване на КР, всеки един от операторите е извършил
сравнение за използв ането на най -добрите налични техники (НДНТ) в съответния бранш. За
депата, условно за НДНТ, са приети изискванията в Наредба № 6 за условията и изискванията
за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за
оползотворяване и обезвр еждане на отпадъци, тъй като към момента няма разработен отделен
BREF, като официален документ на Европейския съюз.
През 201 8г. завърши процедура та по издаване на К Р на „Кокоимпекс“ ООД гр.Смолян –
КР №367 -НО/2018г. на „Инсталация за интензивно отглеждане на птици“ в гр.Смолян,
местност „Табаково“ .

СЕВЕЗО
Предприятията имат актуализирани уведомления за класификация по чл.103, ал.1 от
ЗООС, потвърдени от Министъра на околната среда и водите и актуализирани Доклади за
политиката за предотвратяване на гол еми аварии /ДППГА/, чиято пълнота и съответствие са
потвърдени със становища на директора на РИОСВ -Смолян. В момента тече процедура по

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


одобряване на Доклада за безопасност на об ект с висок рисков потенциал - ХХ „Лъки – 2
комплекс“, с оператор „Лъки Инве ст “ АД, гр.Лъки.
При извършения контрол се констатира, че в СЕВЕЗО обектите на територията на
РИОСВ Смолян са предприети необходимите мерки за привеждането им в съответствие с
действащото законодателство, в резултат на което през 2018 г. не са установени а варийни
ситуации и няма регистрирани случаи на големи аварии с опасни химични вещества.
Операторите спазват управленските и технически мерки за безопасност, предвидени в
докладите за политиката за предотвратяване на големи аварии.

2.3.3. Регистър на инс талации и дейности с издадени комплексни разрешителни
/КР/

На територията на РИОСВ – Смолян има 5 оператори на инсталации, попадащи в
обхвата на приложение № 4 от ЗООС с издадени комплексни разрешителни по чл. 117 от
ЗООС.

Наименование на
инсталацията
Оператор Съответства
щ риск
Често
та на
проверките
1. Регионално депо за
неопасни отпадъци за
общините Смолян, Баните и
Чепеларе - гр. Смолян,
местност Герзовица
Община -
Смолян, гр.
Смолян,
бул.България №12
висок Веднъ
ж годишно
2. Регионално депо за
неопасни отпадъци на
общините Девин, Доспат,
Борино и Сатовча – с.Барутин,
общ.Доспат
Община
Доспат, гр.Доспат,
ул. Първи май №3
висок Веднъ
ж годишно
3.Депо за неопасни
отпадъци гр.Рудозем
Община -
Рудозем,
гр.Рудозем,
бул.България №15
висок Веднъ
ж год ишно
4. Регионално депо за
неопасни отпадъци за
общините Мадан, Златоград и
Неделино - гр. Мадан
Община
Мадан, гр. Мадан,
ул.Обединени №14
висок Веднъ
ж годишно
5. "Инсталация за
интензивно отглеждане на
птици" гр.Смолян
"Кокоимпекс"
ООД, гр.Смолян,
ул. "Изворна" №2
висок Веднъ
ж годишно

2.3.4. Регистър на СЕВЕЗО обекти

На територията на РИОСВ – Смолян към настоящия момент има 1 дружеств о
класифициран о като „Предприят ие с висок рисков потенциал” и 7 предприятия, които са
класифицирани като „Предприятия с нисък рисков потенциал”.

Наименовани
е на инсталацията
Оператор Класификац
ия на
Степе
н на
Често
та на

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


предприятието/съ
оръжението
опасност проверките
1. ЛОФ, гр.
Лъки - Обогатяване
на оловно -цинкови
руди
“Лъки
Инвест”АД, гр.
Лъки,
ул."Освобождение"
2
Предприятие
с нисък рисков
потенциал
Среде
н риск
Веднъ
ж на две
години
2.Обогатителн
а фабрика „Ерма
река” – Обогатяване
на оловно -цинкова
руда
“Родопи Еко
Проджектс” ЕООД,
гр. Златоград
ул.”Стефан
Стамболов” №2
Предприятие
с нисък рисков
потенциал
Среде
н р иск
Веднъ
ж на две
години
3.„Рудоземска
обогатителна
фабрика”,
гр.Рудозем –
Обогатяване на
оловно -цинкова
руда
„Върба
Батанци”АД,
гр. Мадан,
ул.”Явор”1
Предприятие
с нисък рисков
потенциал
Среде
н риск
Веднъ
ж на две
години
4.Взривен
склад „Хаджийски
дол ”
„Горубсо
Мадан”АД,
гр. Мадан,
ул.”Явор”1
Предприятие
с нисък рисков
потенциал
Висок
риск
Веднъ
ж годишно
5.“ Базисен
склад за взривни
материали” в земл.
на с. Лъкавица,
общ. Лъки
“Лъки
Инвест”АД, гр.
Лъки,
ул."Освобождение"
2
Предприятие
с нисък риск ов
потенциал
Висок
риск
Веднъ
ж годишно
6. Взривен
склад Рудник
„Димов дол “
„Рудметал”
АД, гр. Рудозем,
Промишлена
зона
Предприятие
с нисък рисков
потенциал
Висок
риск
Веднъ
ж годишно

7.Предприятие за
производство на
взривни вещества,
с.Фабрика,
общ.Злат оград
„ПЕР“ ООД,
гр.Златоград.
Предприятие
с нисък рисков
потенциал
Обект
а не е
изграден
Обект
а не е
изграден
8.ХХ „Лъки2
комплекс“
„Лъки Инвест “
АД, гр.Лъки
Предприятие
с висок рисков
потенциал
Тече
процедура
по
одобрение
на ДБ
Веднъ
ж годишно

2.3.4.1 Списък на групите от СЕВЕЗО обекти, при които е възможен ефектът на
доминото, съгласно чл. 116 з, ал. 1 от ЗООС

Няма такива

2.3.4.2 Списък на СЕВЕЗО обектите, при които определени външни рискове или

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


източници на опасност биха могли да увеличат риска ил и последствията от голяма
авария в тези предприятия/съоръжения

На територията на РИОСВ - Смолян в населени места, са разположени трите
обогатителни фабрики за преработка на оловно цинкови руди:
1.Обогатителна фабрика, гр.Лъки
2.Обогатителна фабрика с.Ерм а река
3.Обогатителна фабрика гр.Рудозем
Тези обекти се намират в близост до други промишлени обекти, до обекти с обществено
предназначение, жилищни райони и транспортни пътища. Поради това, външни рискове или
източници на опасност биха могли да увеличат риска или последствията от голяма авария.
3. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПЛАНА ЗА ПРЕДХОДНАТА ГОДИНА

3.1. Цели, които е трябвало да постигнем

Главните цели през 2018 година са насочени към опазването, възстановяването и
възпроизводството на естествената околна среда, поддържането на разнообразието на живата
природа, разумното използване на природните богатства и ресурсите на региона и развитието
на екологичната инфраструктура за подобряването на качеството на живот на българските
граждани на основата на принципите на устойчивото развитие.
Постигнахме набелязаните цели, чрез:
1. Намаляване на внасяното замърсяване в повърхностните водоприемници от обекти,
формиращи отпадъчни води със съдържание на вредни и опасни вещества.
Планиранираните проверки по компонент „води“ - 108 бр., са изпълнени на 100%.
Извършени са и 85 бр. извънредни проверки. За установени нередности са наложени 2 нови
имуществени санкции и са съставени 8 бр. АУАН. През 2018 г. събраните средства от
наложени санкции са в размер на 47 291 лв.
През 2018г. в резултат на предприетите мерки от страна на „Горубсо Златоград” ЕАД ,
гр. Златоград и засиленият контрол от РИОСВ -Смолян се подобри значително работата на ХХ
„Ерма река“. А на лизите от контролния мониторинг на РИОСВ -Смолян и собствения
мониторинг на дружест вото , показва т през цялата година резултати под прага на ИЕО. През
м. декември отново в резултат на интензивни валежи с продължителност 2 -3 дни се получи
замътване на водите на ХХ”Ерма река”, р.Голяма и р.Върбица. Анализ ът на взетите проби на
изход ту нел ХХ от РЛ -Смолян и собствен ежедневен мониторинг на „Горубсо Златоград” ЕАД
не показ ват превишаване на ИЕО. За 2019 г. се предвижда отново засилен контрол от страна
на инспекцията на ХХ“Ерма река“.
2. Подобряване качеството на атмосферния въздух на територи ята на инспекцията,
чрез контрол на източниците на емисии на вредни вещества и контрол по изпълнение на
мерките в Плана за действие 2015 – 2020 г., в Програмата за намаляване на нивата на
замърсители и достигане на установените норми по показател ФПЧ 10 за община Смолян.
Извършени са 52 планови проверки на асфалтови бази, горивни инсталации над 0.5 MW,
мобилни трошачни инсталации, мелници с прахови емисии и др. обекти, емитиращи вредни
вещества в атмосферния въздух. Допълнително през годината са извършени ощ е 29 бр.
извънредни проверки. Действащи са 2 санкции за замърсяване на атмосферния въздух над
пределните норми, съставен е 1бр. АУАН.
В рамките на своята компетентност, РИОСВ -Смолян ежегодно извършва проверка на
община Смолян, за изпълнение на мерките , за ложени в Плана за действие 2015 – 2020 г. , в
Програмата за намаляване на нивата на замърсители и достигане на установените норми по
показател ФПЧ 10 за община Смолян. През 2018г., отчетената средногодишна стойност за

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


ФПЧ 10 е под допустимата норма.
3. Извежд ане от употреба и пускане на пазара на фреон - R-22,съгласно чл.5 и чл.6 на
Регламент (ЕО) № 1005/2009 относно веществата, които нарушават озоновия слой.
Проверени са 33 обекта ползващи фреон - R-22. Не са установени нарушения . няма
изведени инсталации . Це лта е дългосрочна и през 2019 г. ще продължи контрола.
4. Устойчиво управление на отпадъците, чрез контрол на системите за разделно
събиране и съоръженията за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.
През 2018 г., продължава организацията по разделно събиране на отпадъци от
опаковки в общините Смолян, Рудозем, Сатовча, Мадан и Лъки, по договори с организации
по оползотворяване. В общините Златоград, Рудозем и Ардино има въведена система за
разделно събиране на отпадъци, която се осъществява чрез раздав ане на чували на
домакинствата, като разделно събраните отпадъци се предават на лица, притежаващи
съответните документи по чл. 35 от ЗУО за третиране на отпадъци. В община Девин, разделно
събиране на отпадъци от хартия, пластмаса и стъкло се извършва от об щинското предприятие
„БКС -Девин“.
С цел намаляване количеството на депонираните отпадъци Регионалните сдружения
изграждат компостир аща инсталация и инсталация за предварително третиране финансирани
по ОПОС. На територията на двете сдружения п редстои въвеж дане на разделно събиране на
биоразградими.
5. Предотвратяване на големи промишлени аварии с опасни химични вещества и
ограничаване на последствията от тях чрез проверки на обекти, попадащи в обхвата на
приложение №3 към ЗООС.
През 2018 г., съглас но Плана за контролната дейност са извършени проверки на 4
обекта, класифицирани като „предприятия с нисък рисков потенциал“ – Взривен склад
”Хаджийски дол” с оператор „Горубсо Мадан” АД, гр.Мадан, Обогатителна фабрика,
гр.Лъки, обл.Пловдив с оператор „ Лъки Инвест ” АД, гр. Лъки, ул. " Освобождение " 4,
Взривен склад „Димов дол“ с оператор „Рудметал“ АД, гр. Рудозем и „Базисен склад за
взривни материали“, землище на с. Лъкавица, общ. Лъки с оператор „Лъки Инвест” АД , гр.
Лъки.
При проверките се констатира, е операторите спазват управленските и технически
мерки, заложени в ДППГА. Дадени са общ о 7 бр. предписания, които са изпълнени.
На територията на РИОСВ -Смолян не са възниквали големи аварии с опасни химични
вещества.
6.Осигуряване прилагането на въведените ограничения в Регламент (EO)
№1907/2006(REACH) за пускане на пазара и употреба на опре делени опасни вещества,
които представляват риск за околната среда.
При извършения контрол през 2018 г. не е констатирана употребата на вещества,
предмет на разрешаване, включени в Приложение XIV на REACH. Извършени са 16 бр.
проверки на професионални пот ребители за съответствие с ограниченията за употреба на
новите устойчиви органични замърсители, съгласно Регламент /ЕО/ №850/2004 относно
устойчивите органични замърсители. Не са констатирани несъответствия.
7. Развитие и поддържане на мрежа от защитени те ритории, подобряване на
управлението им, актуализация на площта на защитените територии на основание чл. 42,
ал. 6 от ЗЗТ (режими, площи, списъци на имотите и отстраняване на грешки при
отразяването им в КВС и ККР).
Приключена е актуализацията на площите и са издадени заповеди от МОСВ за
защитените територии - защитена местност „Дяволски мост“, „Местността „Падала“,
„Ливадите“, природна забележителност „Бориковска пещера“, „Улцата“, Водопад „Костен
камък“, „Водопад „Гюмберджията“, „Скален мост в местността „Шапран дупка“, „Водопад
„Свети дух“, „Градище“ и „Смолянски водопад“. Актуализиран е регистъра на Защитените

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


територии в РИОСВ – Смолян. Проверени са 20 защитени територии, относно отразената
граница на терен и спазването на режимите определени със запове дите за обявяване.
Извършена е корекция на границата на терен на Р „Казаните“, поради актуализирана цифрова
граница.
Изготвен, съгласуван и изпълнен е план за противопожарни дейности в защитените
територии изключително държавна собственост – резервати и п оддържани резервати.
Извършвано е системно наблюдение на териториите за опасност от възникване на пожари.
8. Опазване на местообитания и видове с европейско и национално значение за
защитените зони по Натура 2000, чрез превантивен контрол на допускане на д ейности в
тях, контрол по изпълнение на условия, мерки и ограничения в решенията по ОС и спазване
режимите, определени в Заповедите за Защитени зони от Националната екологична мрежа
(Натура 2000).
Извършени са 11 планови проверки по спазване на условия, м ерки и ограничения в
решенията по ОС и спазване режимите, определени в Заповедите за Защитени зони от
Националната екологична мрежа (Натура 2000). Констатирано е едно нарушение по
неспазване на условие дадено в решение по ОС, с което е съгласувана реализац ията на
инвестиционно предложение „Изграждане на селскостопанска сграда с помещения за
едрогабаритна селскостопанска техника", за което е съставен Акт за установяване на
административно нарушение.
9. Опазване на биологичното разнообразие: опазване на век овни и забележителни
дървета, проверки на състоянието на популацията на дива коза и кафява мечка. Контрол на
обществени пазари за продажба на защитени видове.
Извършени са 6 проверки на вековни дървета, като е отчетено текущото им състояние.
Констатирано е изсъхване на три от тях, в следствие на природни фактори. Издадени са
заповеди за заличаването им. Обявени са нови 5 бр. дървета за вековни, за които трябва да
спазват мерки за опазването им съгласно заповедите за обявяване и разпоредбите на Закона за
био логично разнообразие .
При двукратно извършен монитор инг (пролет и есен), е отчетена стабилност на
популацията на Дива коза и индикации за нейното разширение в нови територии/ареал/. Не са
констатирани нарушения по ползването на вида по реда на изключенията от забраните
въведени със Закона за биологично разнообразие.
Проверени са три пазара и два зоомагазина за продажба на защитени видове, като при
проверките не е установено извършване на тази дейност.
10. Устойчиво управление на лечебните растения, чрез оц енка на естествените
находища, контрол на билкозаготвителни пунктове и пазари .
Контролът на обектите по стопанисване, управление и ползване на ресурсите на
лечебните растения, както и мониторинга на находищата им показват, че в района има слаб
интерес към ползването на ресурсите на лечебни растения . От видовете лечебни растения
поставени под специален режим и квотен принцип, билкозаготвителните пунктове правят
заявка единствено към цвят иглика. От отпуснатата квота за 2018 г. в размер на 100 кг е
реализиран а половината, въпреки че вида е масово разпростране н. Природният ресурс в
естествените находища многократно превишава стопанския интерес към ползване на лечебни
растения. Изключение прави естествената популация на Пирински (Мурсалски чай) Sideritis
scardic a, която се намира в неблагоприятно състояние и е въведена забрана за ползването на
вида. В тази връзка, частни лица и неправителствени организации, нормативно уредено
създават изкуствени плантации в обработваеми земи. Търговията с вида се разрешава
единст вено при издадено удостоверение за създадена плантация от общинската
администрация на чиято територия се намира тя и за произведеното количество през
годината.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


При извършените 10 проверки по Закона за лечебни растения не са констатирани
нарушения.
11. Опаз ване на вида „кафява мечка“ и намаляване на щетите причинени от нея, както
и конфликтните ситуации, възникващи с местното население. Разясняване сред местното
население на видовете превантивни мерки за защита на селскостопанското имущество.
Продължаване н а дейността на Групата за бързо реагиране към РИОСВ – Смолян по
проблеми, свързани с кафявата мечка, опазване на селскостопанското имущество,
мониторинг и други дейности, имащи отношение към защитени видове. Идентифициране на
проблемни екземпляри от вида кафява мечка.
Броят на щетите през 2018 г., е по -малко спрямо 2017 г. Поради концентрацията на щети
в териториите на ТП – ДГС – Славейно и ТП ДГС – Смилян, на стопанствата са издадени два
броя разрешителни за отстрел на проблемни мечки до края на 2018 г., които не са
реализирани.
Извършен е есенен мониторинг на територията на Родопите, като част от Националната
система за мониторинг на биологичното разнообразие в България. Данните са предоставени
на Изпълнителната агенция по околна среда и водите.
През 201 8 г. отново бе осигурено финансиране от ПУДООС за функционирането на
Групата за бързо реагиране при проблеми с едрите хищници (кафява мечка и вълк). Това
допринесе за бързите и точни огледи и оценки на щети, както и за последяващото изготвяне
на документа цията за изплащане на обезщетения на ощетените стопани. Извършени са общо
58 проверки по сигнали за възникнали проблеми по отношение на кафявата мечка.
Във връзка с намерени три малки мечета без майка в района на село Барутин, община
Доспат, с цел безопасн ост, както за мечетата, така и за жителите на селото, животните са
транспортирани от Групата за бързо реагиране и приети в Парка за танцуващи мечки край с.
Белица, стопанисван от "Четири лапи". Със съдействието на МОСВ мечетата са изпратени в
Център за див и животни в Гърция.

3.2. Входни, изходни данни и резултати
Точното и ясно отчитане на осъществената през 201 8 г. контролна дейност и резултатите
от нея са базата за оценка на изпълнението на плана за контролната дейност. С оценката се
очертава рамката на планирането за 201 9 г.
За 2018 г. - общо контролираните обекти от РИОСВ -Смолян са 1164 бр, планирани са
общо 453 бр. проверки по компоненти на околната среда и фактори на въздействие , на 33 4
обекта. На 29 обекта, са планувани комплексни проверки.
Планът за 2018 г. е изпълнен на 100%.
Общо извършените планови и извънпланови проверки са 738 бр.
Извънплановите проверки извършени през 2018 г. са 285 и са във връзка с:
- последващи проверки за отчитане изпълнението на дадени предписания при
плановите проверки – 72;
- по постъпили сигнали и жалби – 56;
- по Заповед и писма на Министъра на ОСВ –11;
- участие в комисии по Заповед на Областен управител на област Смолян и кметове
на общини за проверка проводимостта на речните русла – 26;
- процедури по издаване на разрешени я и регистрационни документи за дейности с
отпадъци -10;
- процедури по налагане, увеличаване, намаляване и отмяна на текущи санкции – 8;
- комисии за оценка на щети от мечка с други държавни институции – 58;
- проверки (самосезиране) за нерегламентирано изхвърл яне на отпадъци,
замърсяване на водни обекти, замърсяване на атмосферния въздух и др. - 19;
- по писмо на оператор/възложител – 8;

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


- по наредбата за класификация на отпадъците чл.21, ал.2, за край на отпадъка – 4;
- други (предложения за вековни дървета, регистр ации по ЗБР, по проект на БАН и
ИАОС , CITES видове и др.) – 13бр.
Планът за контролната дейност на инспекцията през 2018 г. е изпълнен на 100% .
Проверени са всички планувани обект и. Общо извършените планови и извънпланови
проверки са 738 бр.
Извъ нредните проверки са по -малко спрямо 2017 г. и са 63 % спрямо плановите . Преди
всичко са по заповед и писма от МОСВ, комисии за оценка на щети от мечки, участие в
комисии по Заповед на Областни управители и кметове на общини за проверка проводимостта
на речните русл а, сигнали и жалби, които не могат да бъдат предварително планирани .
През 2018 г. в инспек цията са постъпили общо 78 бр. писмени жалби и сигнали, като 26
бр.са подадени писменно в инспекцията и 52 бр. сигнали на „зелен телефон“ и e -mail.
Съобразно компетен циите на РИОСВ - Смолян, извършените проверки по сигнали и жалби са
56 бр. на 46 обекта , а 22 бр. от жалбите и сигналите са препратени по компетентност на други
институции. В този брой не са включени щетите от мечка, които през 2018г. г. са 58 броя. При
из вършените проверки е установено, че 35 бр. от постьпилите сигнали са основателни, а
неоснователните - 21 бр. Прео бладаващите сигнали и жалби са за замърсяване на
водоприемниците с отпадъчни битови и производствени води – 19 бр., нерегламентирано
третиране н а отпадъци – 12 бр., замърсяване на въздуха – 12 бр ., за промишлен шум – 3 бр. ,
намерени птици в безпомощно състояние – 4 бр. Сигналите и жалбите, отнасящи се до
замърсяване на водни обекти са извъ ршвани съвместно с Басейнови дирекции – Пловдив и
Благоевг рад.
Около 36 % от препратените сигнали се отнасят за замърсяване с течна и твърда торова
фракция в урбанизирани територии и са препратени до общините по компет ентност. В
останалите случаи – 4.бр., когато сигналите се отнасят до замърсявани с течна и твър да
торова фракция, извън урбанизирани територии, проверките се извършват съвместно с
Басейновите дирекции и ОДБХ.

3.3. Оценка
Планът за 201 8 г. е изпълнен на 100 %. С ъздадена е добра организация за своевременно
провеждане на плановите и извънплановите пр оверки, като в изпълнение на дадените от
МОСВ указания се стремим да прилагаме ротационния принцип и ком плексния подход при
провеждането на проверките по всички компоненти и фактори на околната среда.
Когато постъпилите сигнали и жалби не са от нашата ком петенция се препращат
своевременно до съответните институции, а когато жалбите и сигналите касаят и други
органи, се създава организация за извършване на съвместни проверки. Това води до
оптимизиране на административни и финансови ресурси и спестяване на време.
Заложените цели в плана за 201 8 г., са дългосрочни. Постигнати са добри резултати в
изпълнението им. За постигане на устойчиви резултати и през 2019 г. РИОСВ -Смолян ще
продължи работата за постигане на тези цели .

4. ПЛАНИРАНО ИЗПЪЛНЕНИЕ ЗА ГОДИНАТА
Планирането на контролната дейност за 2019 г. е съобразено с:
- оценка на риска на риска на контролираните обекти, извършена при ясно определен
обхват, цели и очаквани резултати за текущата календарна година;
- честотата на планираните проверки – определена в съответствие с нормативните
изисквания и обвързана изцяло с резултатите от риска на обектите, наличния
административен капацитет и финансор ресурс на инспекцията;
- комплексния подход;
- основни приоритети по компоненти и фактори.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


Общо контролираните обекти о т РИОСВ -Смолян са 1201 бр.
За 2019 г. са планирани общо 47 2 бр. проверки по компоненти на околната среда и
фактори на въздействие на 318 обекта. На 33 обекта, се предвижда да се извършат
комплексни проверки.
При планирането на проверките, сме взели пред вид и участието на експертите в
комисиите по заповед на областния управител и кметовете на общини за проводимост на
речните корита.
По компонент „въздух“ приоритетно сме заложили обекти - дистрибутори и ползватели
на флуорсъдържащи парникови газове в изпъ лнение на функцията на РИОСВ, като орган по
надзор на пазара по ЗЧАВ. По компонент „води“ е предвиден засилен контрол на обектите за
добив и преработка на руда. По отношение на фактор “Отпадъци“ са предвидени проверки на
обекти, извършващи дейности с текст илни отпадъци, както и на лица, при чиято дейност се
образуват отработени масла.
По фактор „химикали“, са заложени за контрол фирми, извършващи регистрация по
REACH през 2018 г.
По компонент „биоразнообразие“ са заложени обекти в защитени територии, пазари ,
екопътеки и др., за които има засилен интерес от страна на посетители и ползватели.

4.1.Приоритети
Приоритетите за планираната контролна дейност на инспекцията през 2019 г. са
изведени на основание извършения анализ на риска на всички контролирани обект и за
въздействието им върху околната среда, като са отчетени законовите изисквания (в т.ч. и
новите промени в нормативната уредба) и указанията на МОСВ за 2019 г. Приоритетите за
контрол са:
1. Контрол по Регламент (ЕО) № 1005/2009 оператори на хладилно, клим атично и
термопомпено оборудване, заредено с R22, с цел установяване спазване на чл. 22, параграф 1
от Регламента.
2. Контрол по Регламент (ЕО) № 517/2009 на целеви групи вносители,
дистрибутори и ползователи на хлор съдържащи парникови газове (в изпълнение н а
функцията на РИОСВ -Смолян на орган по надзор на пазара -чл.17, ал.7, т.2 -4 от ЗЧАВ);
Оператори на хладило оборудване, заредени с хладилен агент R404 A/R507 A в количества от
10 кг или повече.
3. Контрол по Наредбата за ограничаване на летливи органични съедине ния при
употреба на органични разстворители в определени бои, лакове и авторепаратурни продукти.
4. Контрол по изпълнение на заложените мерки в плановете за действие към
общинските програми по чл.27 от ЗЧАВ.
5. Контрол на обекти формиращи отпадни води, в т.ч. ка нализационни системи,
производствени обекти, обекти с промишлени дейности и тези, които формират приоритетни
и приоритетно опасни вещества.
6. Контрол на обекти с разрешително за заустване по отношение на чл. 26 от
Наредба № 2 за издаване на разрешителни за з аустване на отпадъчни води към водни обекти и
определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източницина на
замърсяване и на чл. 19 от Наредба №6 за емисионни норми за допустимо съдержание на
вредни и опасни вещества в отпадъчните води, заус тени в повърхностни водни обекти.
7. Контрол на обек ти, в които се извършват дейности с текстилни отпадъци и
отпадъци от мебелна промишленост.
8. Контрол на автосервизи и лица, при чиято дейност се образуват отработени
масла.
9. Контрол на общините за съответствие на структурата на общинските програми с
НПУО 2014 -2020 г., включително и за плзнувани мерки за предотвратяване образуването на

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


отпадъци.
9. Проверки по изпълнението на условията в решения по ОВОС, ЕО, и становищата по
ЕО, и ОС, проверки относно правното де йствие на актовете, издадени по реда на глава VІ от
ЗООС и чл. 31 от ЗБР.
10. Проверки, с цел намаляване увреждането и загубата на защитени видове и
местообитания.
11. Контрол по опазването на вековни и забележителни дървета и предприемане на
действия по обявяване или заличаване на такива.
12. Контрол на ползването на лечебни растения.
13.Контрол на инсталации с издадени комплексни разрешителни;
14.Контрол по Регламент (ЕО) 1907/2006 REACH. Целеви групи – фирми
производители, вносители и потребители по вер игата.
- Контрол на изискванията за разширени информационни листове за безопасност и
сценариите на експозиция;
- Изготвяне на рискови профили за вещества/форми, показали несъответствия с
изискванията на Регламент (ЕО) 1907/2006 REACH. Сътрудничество с Агенция „Митници“ в
контекста на инструкцията за взаимодействие. Целева група – вносители на химикали.
- Контрол на ограниченията на вещества и изделия, включени в Приложение XVII на
REACH с нотификации от Комисията за защита на потребителите (КЗП).
- Контрол на веще ства, предмет на разрешаване (Приложение XIV на REACH), след
достигане на съответната дата на забрана. Целева група - потребители надолу по веригата,
които употребяват вещества, за чиято употреба е издадено разрешение на участник нагоре по
веригата на дост авки (нотификатори по чл.66).
15.Контрол по Регламент (ЕС) 850/2004. Относно устойчивите органични замърсители.
Целеви групи – фирми производители на изделия, вносители и потребители надолу по
веригата. Контрол на ограниченията/забраните за употреба на нов ите устойчиви органични
замърсители:
- хексабромоциклододекан (HBCD);
- хексахлоробутадиен (HCBD);
- пентахлорофенол, неговите соли и естери (PCPS);
- полихлорирани нафталени (PCNS);
- късоверижни хлорирани парафини (SCCPS);
- декабромодифенил етер (deca -BDE).
16.Конт рол по Директива 2012/18/ЕС СЕВЕЗО. Целеви групи – оператори на
предприятия с висок и нисък риск от аварии.

4.2. Цели
Целите са съобразени с изпълнение на Програма за управление на правителството на
Република България за периода 2017 -2021 г. в частта за околна среда и на приоритетите в
националната политика за опазване на околната среда през 2019 г.:
1. Намаляване на внасяното замърсяване в повърхностните водоприемници от
агломелации и обекти, формиращи отпадъчни води със съдържание на емисии на
приорите тни и приоритетно опасни вещества и специфични замърсители .
2.Подобряване качеството на атмосферния въздух на територията на инспекцията, чрез
контрол на източниците на емисии на вредни вещества и контрол по изпълнение на мерките в
Плана за действие 2015 – 2020 г., в Програмата за намаляване на нивата на замърсители и
достигане на установените норми по показател ФПЧ10 за община Смолян.
3.Извеждане от употреба и пускане на пазара на фреон - R-22,съгласно чл.5 и чл.6 на
Регламент (ЕО) № 1005/2009 относно вещ ествата, които нарушават озоновия слой.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


4.Устойчиво управление на отпадъците, чрез контрол на системите за разделно събиране
и съоръженията за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.
5.Предотвратяване на големи промишлени аварии с опасни химични вещес тва и
ограничаване на последствията от тях чрез проверки на обекти, попадащи в об хвата на
приложение №3 към ЗООС.
6.Осигуряване прилагането на въведените ограничения в Регламент (EO)
№1907/2006(REACH) за пускане на пазара и употреба на определени опасни в ещества, които
представляват риск за околната среда.
7.Развитие и поддържане на мрежа от защитени територии, подобряване на
управлението им, актуализация на площта на защитените територии на основание чл. 42, ал. 6
от ЗЗТ (режими, площи, списъци на имотите и отстраняване на грешки при отразяването им в
КВС и ККР). Осъществяване на превенция за недопускане на пожари в защитените територии.
8.Опазване на местообитания и видове с европейско и национално значение за
защитените зони по Натура 2000, чрез преванти вен контрол на допускане на дейности в тях,
контрол по изпълнение на условия, мерки и ограничения в решенията по ОС и спазване
режимите, определени в Заповедите за Защитени зони от Националната екологична мрежа
(Натура 2000);
9.Предприемане на действия п о подготовка на изготвяне на териториални планове за
управление на защитените зони на територията на РИОСВ – Смолян.
10 .Опазване на биологичното разнообразие: опазване на вековни и забележителни
дървета, идентифициране и обявяване на нови, проверки на съст оянието на популацията на -
родопски крем (Lilium rhodopaeum), блатен плаун (Lycopodiella inundata), блатно петльово
перо /Gladiolus palustris/, дива коза и кафява мечка и локализиране на нови находища. Контрол
на обществени пазари за продажба на защитен и видове.
11.Устойчиво управление на лечебните растения, чрез оценка на естествените находища,
контрол на билкозаготвителни пунктове и пазари и спазване на плановите документи на
горски стопанства, общини, кооперации по ползването на лечебни растения.
12.Опазване на вида „кафява мечка“ и намаляване на щетите причинени от нея, както и
конфликтните ситуации, възникващи с местното население.

4.3.Процедури за планови и извън планови проверки
Текущият контрол се осъществява чрез планови и извънпланови провер ки, изцяло
съобразени с поставените приоритети и цели на инспекцията. Проверките се извършват чрез
посещение на място и по документи. И в двата случая преди същинската проверка, от
експерта и/или експертите, които ще извършат проверката се прави преглед н а досието на
обекта/инсталацията Проверяващите експерти се определят на ротационен принцип(т.е.
експерта извършил предишната проверка, не участва в настоящата), като в проверката вземат
участие минимум двама експерта.
За обекти с разрешителни за третиране на отпадъци, лицето издало разрешителното, не
извършва текущ контрол.
При извършване на проверка на място, задължително присъства законовият
представител на оператора (управител, директор, изп.директор, прокурист) или
упълномощено от него лице. От стран а на контролния орган, се посочва основанието за
проверката и нейната цел.
Резултатите от проверката се оформят в констативен протокол, съгласно утвърден от
МОСВ образец. При констатиране на несъответствия с екологичното законодателство се
дават предписан ия, които са задължителни за изпълнение, с конкретен срок и отговорно лице.
За извършване на проверките, всеки понеделник се съставя седмичен план - график,
който се обсъжда на оперативка и се одобрява от директора на РИОСВ.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


За комплексните проверки в кр ая на текущото тримесечие, се издава заповед на
директора с график за следващото тримесечие, съдържащ срок за изпълнение на всяка
проверка и координатор, който организира и отчита проверката.
Съгласно чл. 154а от ЗООС, за инсталации с издадени комплексн и разрешителни се
разработва, преразглежда и при необходимост актуализира план за проверки. Проверките се
извършват, като се определя координатор, който организира проверката и екип от експерти,
със Заповед на Директора.
Всички проверки се организират, из вършват и отчитат по „Вътрешни правила за реда и
начина за извършване на контролна дейност от експерти на РИОСВ - Смолян, утвърдени със
Заповед №РД -08 -102/20.07.2017г. на Директора на РИОСВ – Смолян.
Извънплановите проверки са по жалби, сигнали или аварийн и ситуации, при корекции
на санкции, процедури по издаване на разрешителни по ЗУО, по разпореждане на МОСВ,
Областен управител, Прокуратура и др., както и последващ контрол във връзка с проверки по
изпълнение на дадени предписания.
Проверките и констативн ите протоколи се вписват в „електронен регистър за
извършените проверки“. Отчитат се в годишния и месечните отчети.
За улеснение на гражданите в инспекцията работи така наречения „зелен телефон”, на
който могат да се подават жалби и сигнали, включително и в извънработно време, празнични
и почивни дни.

4.4.Процедури за координиране с други контролни органи
С цел повишаване на ефективността на контрола и постигане на по – добри резултати,
част от проверките, в зависимост от спецификата на проверяваните обек ти, се извършват
съвместно със служители и от други регионални структури.
Извършване на проверки на обекти по чл. 103 от ЗООС, се осъществява от
междуведомствена комисия, чийто състав е утвърден със Заповед на Министъра на околната
среда и водите. В коми сиите участват представители на РИОСВ, Областна дирекция
„Пожарна безопасност и защита на населението” /ПБЗН/, Инспекция по труда, Общинска
администрация. Участниците в проверката и ръководството на обекта се уведомяват
предварително.
Проверките на инстала ции с издадени комплексни разрешителни, се извършват
съвместно с представители на басейновите дирекции – Пловдив и Благоевград. За целта, се
изпраща писмо до оператора и до съответната Басейнова дирекция, с предварителна програма
за проверката, издава се п оименна Заповед от Директора на РИОСВ - Смолян за експертите,
които участват в проверката.
При извършване на проверки по жалби и сигнали се действа съгласно вътрешните
правила на РИОСВ – Смолян. При аварийни ситуации, свързани със замърсяване и увреждане
на околната среда, проверките са съобразно Заповед на Министъра на околната среда и
водите.
Въведена е практика на съвместни проверки с РДГ и ДГС/ДЛС при осъществяване на
контрол по спазване на забраната за ползване от естествените находища на Мурсалски ча й,
както за стопански така и за лични цели.
РИОСВ – Смолян инициира съвместни проверки, когато постъпилите сигнали и жалби
са от компетенцията и на други организации. За целта, инспекцията предприема действия по
своевременно уведомяване на участниците в пр оверката, за естеството на проверката, деня и
часа на извършването й.
Продължава наложената през годините от РИОСВ – Смолян практика за провеждане на
срещи с други специализирани компетентни органи за съгласуване и координация на
съвместни проверки, както и с цел коректно и успешно провеждане на процедурите по ОВОС,
ЕО и ОС.

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година



4.5.Процедури за преглед/актуализация

Процедурите за преглед на плана на РИОСВ - Смолян обхващат следните действия:
- стриктно попълване на регистъра за извършените проверки и дадени предписания;
- предприети административно – наказателни мерки;
- изпълнение на заложените проверки;
- преглед за постигнатите ефективни показатели;
- преглед на обема, ресурсното осигуряване, техническата инфраструктура, персонал,
квалификация, наличен бюджет и вр еме;
- предприемане на подходящи превантивни и коригиращи действия за постигане целите
и показателите от плануваните проверки;
- документиране.
Извършените проверки и съставените констативни протоколи се отразяват ежедневно в
еле ктронен регистър за проверки. Всеки месец до 5 -то число се подготвя доклад до директора
на РИОСВ, за извършените проверки, дадени, изпълнени и неизпълнени предписания. В
последната десетдневка на всяко тримесечие, се извършва проверка за изпълнение на
планираните за текущото тримесечие проверки.
Когато някои от планира ните проверки не са изпълнени, се създава организация за
наваксване на изоставането и изпълнение на плана в срок до приключване на тримесечието.
При явна невъзможност за влизане в график, се прави ново преразпределение на
проверките, така че да не се допусне да бъде непроверен обект с по -висок рисков потенциал
за сметка на обекти с по -нисък рисков потенциал, предвидени в плана.
Информация за осъществената контролна дейност се публикува всеки месец на интернет
страницата н а РИОСВ.




Директор РИОСВ -Смолян:
инж. Екатерина Гаджева

План за контролната дейност на РИОСВ – Смолян през 2019 година


Приложение : Таблична част (таблици във формат Excel)


Приложение: Таблична част

1. Регистри на обектите за контрол
2. Планирани обекти за контрол през 2018 г.
3. Програми за планирани пров ерки по компоненти и фактори
на околната среда

3.1. Въздух
3.2. Води
3.3. Почви
3.4. Управление на отпадъците
3.5. Биологично разнообразие и Национална екологична
мрежа (НЕМ)
3.6. ОВОС и ЕО

3.7. Контрол по предотвратяване на промишлено замърсяване
3.8. СЕВЕЗО и химикали
3.9. Ограничаване изменението на климата
3.10. Комплексни проверки